關(guān)于國家層面的影響因素分析

（一）、2012年由于汽車銷售量可達(dá)1950萬輛，仍然是新車銷售世界第一，由于基數(shù)過大，對政府部門制定2013年的汽車銷售總量目標(biāo)將產(chǎn)生重大影響，很可能形成調(diào)控增長速度的方式，不追求高增長率。

（二）、由于2011年底政府部門和行業(yè)及制造商對2012年的汽車銷售市場估計過于樂觀，造成了2012年汽車市場高庫存的局面，形成了大打價格戰(zhàn)的結(jié)局，對汽車銷售市場產(chǎn)生了巨大的沖擊和影響，這一教訓(xùn)在制定2013年汽車銷售目標(biāo)時，能否吸取教訓(xùn)還難說，能否客觀、冷靜、實際的制定2013年計劃，還很難說。

（三）、鑒于汽車銷售和保有量過快增長，汽車銷售已經(jīng)與城市發(fā)展、城市建設(shè)、城市道路、城市交通、城市環(huán)保，產(chǎn)生了巨大的矛盾，因此不斷涌現(xiàn)出汽車限購的城市，明年很可能形成更加突出的問題。

（四）、目前從國家層面對汽車市場影響最大的信息，即中央經(jīng)濟工作會，2013年確定了以拉動國內(nèi)需求為主的國家戰(zhàn)略，而汽車市場對拉動內(nèi)需影響重大，必然會涉及到能否出臺一些政策，來支持汽車消費，這種可能性越來越大。

（五）、關(guān)于新能源汽車和電動車市場輿論越來越大，而且作為國家戰(zhàn)略高度推動，新能源汽車政策支持力度越來越大，在今后一個時期，必將對汽車銷售市場的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。

（六）、關(guān)于傳聞我國正醞釀?wù)魇掌嚺盼圪M問題

汽車排污費到底有沒有必要征收是輿論關(guān)注的焦點。有人埋怨加在汽車上的稅費太多，甚至有說法認(rèn)為，開車族已經(jīng)為汽車污染繳了兩種稅，埋了兩次單。第一，2009年1月1日起成品油消費稅稅率提高。汽油消費稅由每升0.2元提高到1元，柴油消費稅由每升0.1元提高到0.8元。第二，今年開始的實施的新車船稅法，提高了部分車船的應(yīng)繳稅率。兩種稅都提到了促進(jìn)“節(jié)能減排”，而基于同一緣由或名義只能征收一種稅，這是稅收的一個基本原則。

也有人懷疑汽車排污費到底能不能起到降低機動車使用強度的作用。對排污費的作用持懷疑態(tài)度，如果排污費征收太高可能會抑制汽車的消費，如果排污費的額度很低則可能起不到效果。

汽車排污費并不是第一次作為公共政策討論。今年北京市政協(xié)提出了《關(guān)于進(jìn)一步提升首都空氣質(zhì)量的建議案》，其中提出征收機動車排污費，控制汽車的使用強度，北京市環(huán)保局曾表態(tài)要進(jìn)一步研究是否可行。深圳市的《環(huán)境質(zhì)量提升行動計劃》也提出在今年年底前研究制定，按排氣量征收汽車排污費，引導(dǎo)小汽車合理使用。[!--empirenews.page--]

分析：多年社會輿論反應(yīng)的汽車是唐僧肉狀況再次呈現(xiàn)，值得思考的是，為什么國家一增加稅收，就首先考慮到在汽車身上，已經(jīng)在汽車身上征收過多的稅收方面，大部分以汽車排量為基礎(chǔ)，已經(jīng)體現(xiàn)出了節(jié)能減排的精神，如果說此次議論的排污費是為了解決節(jié)能減排，那么在此之前那么多的稅費是不是都與節(jié)能減排無關(guān)，其次，如果強行實施征收汽車排污費，他一定是全民性質(zhì)的，問題是普通消費者最終要自討腰包，而政府部門和企事業(yè)單位，一定會報銷解決，怎么能實現(xiàn)公平的原則呢？再次如果說征收汽車排污費，就可以解決節(jié)能減排問題，那么技術(shù)課題、技術(shù)措施是否就沒有必要搞了？

（七）、關(guān)于汽車召回問題

近日，國家《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》已經(jīng)2012年10月10日國務(wù)院第219次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。其意義重大，必將對國內(nèi)汽車行業(yè)和汽車市場產(chǎn)生重大影響。

（1）、由原規(guī)定升級為條例，重要性增加了

（2）、此條例正式公布，為汽車三包奠定了基礎(chǔ)，第28條已經(jīng)明確

（3）、加大處罰力度直至吊銷許可

（4）、明確由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)汽車召回的監(jiān)督管理工作，同時明確可委托省市、自治區(qū)等部門負(fù)責(zé)具體工作，更重要的是明確，任何單位和個人有權(quán)向質(zhì)量監(jiān)督部門投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷。

召回條例的公布，加大了汽車行業(yè)特別是汽車制造商的責(zé)任，有利于公平競爭，有利于國內(nèi)汽車行業(yè)、產(chǎn)業(yè)在提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平以及售后服務(wù)水平方面，大幅度提高。

（八）、關(guān)于汽車三包政策出臺問題

汽車召回條例的公布，為汽車三包政策出臺透漏出重要信息。第二十八條生產(chǎn)者依照本條例召回缺陷汽車產(chǎn)品，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

汽車產(chǎn)品存在本條例規(guī)定的缺陷以外的質(zhì)量問題的，車主有權(quán)依照產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護(hù)法等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定以及合同約定，要求生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)修理、更換、退貨、賠償損失等相應(yīng)的法律責(zé)任。

說明：汽車三包政策正式出臺為時不遠(yuǎn)了。

關(guān)于地方政府的影響因素分析：

（一）、京城小學(xué)生交通工具調(diào)查結(jié)果分析

北京晚報對京城小學(xué)生上學(xué)交通工具問題10月份做了一次專題調(diào)查，其結(jié)果很能說明問題，即交通工具的實際表現(xiàn)為：開車送孩子上學(xué)約占40%；其他車輛接送約占20%；乘坐校車上下學(xué)約占8%；主要原因找不到正規(guī)的校車公司，自己上下學(xué)不足7%，可見前一段高調(diào)議論的校車問題，在京城是多么不可思議。[!--empirenews.page--]

（二）、關(guān)于汽車實行單雙號限行問題

京城在總結(jié)了9月份的交通情況之后，再次提出了關(guān)于汽車實行單雙號限行問題，并且明確一是評估特定時段、特定區(qū)域?qū)嵭袡C動車單雙號限行措施的可能性；二是何時實施，目前沒有定論。輿論較大，正確與否，沒有引起社會的更多的關(guān)注，而是如何應(yīng)對單雙號限行問題，部分消費者正在抓緊考慮配備第二輛車，購買第二輛車，保留第二輛車?？梢哉f如果實施單雙號限行，必將推動京城汽車銷售形成新的高峰。

（三）、關(guān)于買車需提供停車證明問題

最近一段時期京城最大的議論熱點，即京城正在考慮實施買車需提供停車證明問題，市交通委運輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，停車設(shè)施建設(shè)到位的前提下，憑停車證明購車將成為未來的趨勢。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，買車必須提供停車證明將是一個發(fā)展趨勢。實際上，在1998年到2004年北京曾采取過這個措施，也取得了良好的效果。如果能夠做到一車一位，憑停車證明來購車應(yīng)該是最好的一個辦法。

目前，對于停車資源的分配，本市的政策是三環(huán)內(nèi)控制供給，三環(huán)到五環(huán)適度供給，五環(huán)以外保證供給。今后，停車資源的思路也將類似于“一刻鐘生活圈”，在十分鐘或一二百米的步行距離內(nèi)就能找到停車位。

據(jù)了解，京城汽車保有量已經(jīng)超過500萬輛，其中擁有合法停車位的不足50%，意味著停車位非常緊缺，即使上述目標(biāo)新車位建成，也仍然滿足不了現(xiàn)有汽車合法停車的需要，因此若出臺停車泊位證明，必將成為稀缺資源，歷史上的混亂停車泊位現(xiàn)象將再次重演。

（四）、FISITA2012世界汽車工程年會在京召開

2012年11月27日，F(xiàn)ISITA2012世界汽車工程年會暨展覽會在北京國家會議中心開幕。FISITA（國際汽車工程師學(xué)會聯(lián)合會）由世界上37個國家的汽車工程學(xué)會組成，在全球擁有超過17.5萬名汽車工程師會員，是世界上影響力最大的汽車行業(yè)組織之一。每兩年一屆的FISITA世界汽車工程年會有60多年的歷史，由FISITA成員國學(xué)會輪流申辦，已成為全世界最重要的汽車技術(shù)交流平臺之一。

發(fā)展中國家的汽車市場正逐步成為推動世界汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的新興力量，作為新興市場代表的中國，2011年汽車銷量規(guī)模超過1800萬輛，占世界汽車世界市場份額超過24%，連續(xù)3年成為世界第一大汽車市場，在全球汽車業(yè)中地位越來越重要。

世界工程年會在中國召開，表明占世界四分之一市場的中國汽車行業(yè)對世界的影響是舉足輕重的。

（五）、北京國際汽車博覽中心明年6月正式開幕[!--empirenews.page--]

由中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會汽車行業(yè)分會及北京市昌平區(qū)人民政府聯(lián)合主辦的、龐大集團和北京宏福集團協(xié)辦的北京國際汽車博覽中心定于2013年6月在北京溫度水城文化廣場盛大開幕。北京國際汽車博覽中心，定位于打造集全球著名汽車的品牌歷史文化展示、當(dāng)今汽車界領(lǐng)先科技及最新車型展示、最優(yōu)質(zhì)服務(wù)的汽車銷售綜合體、最全面的駕駛體驗場等四位一體的國際汽車博覽中心，其運營模式、體量規(guī)模在全球范圍內(nèi)都是絕無僅有的?？梢灾v，這是一個永不落幕的國際汽車世界展示中心，將從此落戶北京，成為展示北京國際化汽車大都會。

北京國際汽車博覽中心將通過獨特的品牌營銷創(chuàng)新模式，深度傳播各品牌汽車的歷史、文化、科技底蘊，立足北京，著力打造集全球汽車業(yè)新、稀、特、高等品牌特設(shè)的汽車展示綜合體，依托強大的電子商務(wù)功能、網(wǎng)下配送功能，輻射全國乃至東亞各國，促進(jìn)各汽車廠商品牌效益、經(jīng)濟效益、社會效益的多贏。

中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會汽車分會會同昌平區(qū)政府、龐大集團、宏福集團共同發(fā)起成立"北京國際汽車博覽中心"，博覽中心的宗旨是建立面向中國十三億人口乃至周邊亞洲國家汽車愛好者展示當(dāng)今世界各大品牌汽車的品牌文化、歷史、科技、人文及最新車型等立體的、長期的展示平臺。該平臺集汽車品牌博物館、新車展示、新車銷售服務(wù)及全方位駕駛體驗等四項功能為一體。

綜合分析：該中心的建立，不僅對京城汽車市場產(chǎn)生重大影響，而且對明年全國汽車營銷創(chuàng)新產(chǎn)生更大影響。

（六）、專家推測：征地補償額至少提10倍

在11月底召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》，對農(nóng)民集體所有土地征收補償制度作了修改，會議決定將草案提請全國人大常委會審議，雖然目前具體修改條款還未可知，但著名法學(xué)教授姜明安推測，此次修改，主要內(nèi)容是提高征地補償數(shù)額，提高額度可能至少為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的10倍。有專家表示，修正案草案獲得通過，也為《農(nóng)村集體土地征收補償條例》的盡快出臺鋪平了道路。

綜合分析：此信息反映出，今后土地使用成本將大幅度提高，意味著汽車4S店的發(fā)展將進(jìn)一步受到限制，建店成本將大幅度提高，4S店的經(jīng)營困難將進(jìn)一步加劇，同時目前全國正在發(fā)展為重要趨勢的汽車園區(qū)，土地使用成本也將大幅提高。

（七）、奔馳在華經(jīng)銷商高調(diào)成立聯(lián)盟

在中國汽車流通協(xié)會舉行的經(jīng)銷商年會上，奔馳經(jīng)銷商聯(lián)會正式成立，奔馳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，奔馳與北汽的新銷售公司將于明年正式運行，并為經(jīng)銷商帶來新的政策和管理措施。此外，值得注意的是，曾一度占到奔馳中國股比49%的奔馳最大經(jīng)銷商利星行也主動加入奔馳經(jīng)銷商聯(lián)會。[!--empirenews.page--]

在奔馳經(jīng)銷商聯(lián)會成立現(xiàn)場，奔馳中國和北京奔馳的相關(guān)負(fù)責(zé)人均到場，而在對經(jīng)銷商的講話中，奔馳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從去年下半年開始，奔馳的銷售業(yè)績出現(xiàn)了下滑，廠家已經(jīng)意識到了這一點，不過，可以向經(jīng)銷商保證的是，明年，新的管理團隊將為經(jīng)銷商帶來新的管理措施和商務(wù)政策。

據(jù)悉，此次成立的奔馳經(jīng)銷商聯(lián)會“旨在與廠家進(jìn)行更有效的溝通”，奔馳經(jīng)銷商聯(lián)會新任會長陳儀表示，目前奔馳經(jīng)銷商聯(lián)會的會員已經(jīng)從2007年的13家，發(fā)展到現(xiàn)在的120家，“明年的目標(biāo)是將85%的經(jīng)銷商都發(fā)展成聯(lián)會的會員”。陳儀說。

而從現(xiàn)場的情況來看，奔馳廠家對此次經(jīng)銷商聯(lián)會的成立表示歡迎，并給予鼓勵支持。不過，廠家也向經(jīng)銷商聯(lián)會提出了幾點要求，首先，經(jīng)銷商聯(lián)會要與廠家進(jìn)行戰(zhàn)略研討、信息共享；其次，聯(lián)會要及時更新會員信息；最后，聯(lián)會經(jīng)銷商會員要弘揚自律的精神。

綜合分析：奔馳經(jīng)銷商聯(lián)盟的成立，是一個標(biāo)志性的事件，說明，經(jīng)銷商的社會地位正在發(fā)生重大變化，聯(lián)盟本身就是變得強大的標(biāo)志。相信一定會有更多的經(jīng)銷商聯(lián)盟出現(xiàn)在市場的舞臺。

（八）、地方性的刺激汽車消費政策越來越多

盡管成都曾數(shù)次揚言要對汽車銷售要實行限購，目前正在實施類似于北京的尾號限行政策，但為了發(fā)展地方經(jīng)濟，仍然出臺了鼓勵消費地產(chǎn)汽車的政策，如：買成都產(chǎn)的車上成都牌，一輛補貼800-3000元，期限為今年11月至明年6月期間個人購買汽車，具體補貼辦法和細(xì)則正在細(xì)化中。這無疑對自主品牌汽車是個重大的利好消息。

綜合分析：預(yù)計2013年宏觀經(jīng)濟仍會不樂觀，一年一度的國家經(jīng)濟工作會即將召開，會議透漏的目標(biāo)之一，即2013年GDP增長為7.5，說明宏觀經(jīng)濟不樂觀，為此各地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟，很有可能出臺一系列刺激消費的政策，其中包括刺激汽車消費的地方政策。

（九）、高端車人群“高、富、少”成為消費主力

平均年齡僅為31.1歲、本科學(xué)歷占比達(dá)40%，未婚比率高達(dá)37%……日前汽車之家研發(fā)中心展開的一項調(diào)查顯示，在預(yù)購車人群中，計劃購買高端車的消費者呈現(xiàn)出年少化、高學(xué)歷化、高收入化。當(dāng)這些"高、富、少"的消費人群日漸成為高端車消費的主力人群時，其亦必然會對高端車消費帶來新的變化。

根據(jù)汽車之家研究中心所作的消費者調(diào)查顯示，相對于整體乘用車預(yù)購人群來說，計劃購買高端車的消費者更加年輕化、高學(xué)歷、高收入。這些預(yù)購高端車消費者平均年齡僅有31.1歲，比整體預(yù)購車人群平均年齡年輕1歲，其中首購人群更年輕；同時，他們中大學(xué)本科學(xué)歷占比達(dá)40%，高出整體預(yù)購車人群12%；這些預(yù)購高端車消費者家庭年收入在36萬的有67%，更有超四成消費者家庭年收入在120萬以上。[!--empirenews.page--]

在汽車之家研究中心監(jiān)測到的預(yù)購高端車的消費者中，一線城市預(yù)購人群的購車欲求最為強烈。四線城市半年內(nèi)計劃購車消費者占比領(lǐng)先二、三線城市。相對比二、三線城市，四線城市消費者展現(xiàn)出的購車迫切程度更高。四線城市消費者對于高端車消費欲求強烈，購車時會搜尋附近消費渠道進(jìn)行體驗和購買，這一行為迫使廠商渠道進(jìn)一步下沉，而高端品牌渠道進(jìn)一步向二、三線城市，甚至四線城市的滲透恰好是迎合了這種消費趨勢的變化。

（十）、北京12月133萬人搖號中簽率71:1創(chuàng)新低

京城汽車搖號申請數(shù)量累計達(dá)到133萬，新增七萬人，而上個月也是增加十萬人，這種趨勢值得關(guān)注，即申請參加搖號的消費者，在難度以中簽率71:1不斷提高的基礎(chǔ)上，每月以十萬的基數(shù)快速增加，購車需求的人群無上限的擴大，只能不斷增加難度，而別無出路。這對市場經(jīng)濟來說，將會造成什么樣的影響，無法預(yù)料。難度難道什么程度，也無上限，這樣的任其發(fā)展，會出現(xiàn)什么樣的結(jié)局也難以預(yù)料，只能說痛苦在不斷增加，幸福指數(shù)在不斷降低，這樣的政策可以長久嗎？

（十一）、全市PM2.5信息已經(jīng)開始公布，同時重污染日應(yīng)急預(yù)案年底前將編制完成，隨著信息的不斷公布，那么會有兩個問題明確的提出來，一是，如果PM2.5的信息不斷反映出污染的嚴(yán)重程度，那意味著兩年期的京城汽車限購政策，值得思考；二是，為政府部門進(jìn)一步在京城實施限購、限行汽車，提供更加重要的理由，包括早已熱議的征收城市交通擁堵費，包括征收排污費，包括加大停車費用等一系列措施，在PM2.5主要污染源自于汽車尾氣排放，這一結(jié)論存在的重大爭議的情況下，但愿政府部門客觀、公正的引導(dǎo)輿論。

應(yīng)對限購令的若干對策和思考

1、增強應(yīng)對的信心，高度關(guān)注廣州汽車市場的動態(tài)和變化，調(diào)整心態(tài)，調(diào)整經(jīng)營方式和策略，適應(yīng)變化，應(yīng)對變化。丟掉不切合實際的企盼，如：企盼政府調(diào)整限購令或出臺鼓勵汽車銷售的政策。

2、要政策支持，向市政府和有關(guān)部門及汽車制造商要，最好通過廣州汽車行業(yè)協(xié)會出面協(xié)調(diào)，如，允許廣州的4S店經(jīng)銷商，經(jīng)營二手車，允許進(jìn)行新舊車置換，允許開展汽車后市場的系列業(yè)務(wù)和服務(wù)，并作出相應(yīng)的規(guī)定，請工商部門大力配合和支持。

廣州同樣面臨環(huán)保的巨大壓力，應(yīng)向北京學(xué)習(xí)，在城市環(huán)保的壓力下，特別是在治理PM2.5的政策推動下，一是要政府出臺加快報廢更新，加大獎勵力度的政策，二是要加快黃標(biāo)車淘汰和加快新舊車置換的政策，北京汽車市場下半年以來，新舊車置換比例高達(dá)58%，已經(jīng)成為促進(jìn)新車銷售的關(guān)鍵，目前正在穩(wěn)步發(fā)展。明年廣州市如果能夠?qū)嵤┘涌煨屡f車置換政策，不僅對廣州車市有利，更主要的是對廣州經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。[!--empirenews.page--]

3、有條件的經(jīng)銷商或經(jīng)銷商集團，允許開展汽車租賃業(yè)務(wù)，汽車限購令實施以后，由于汽車市場仍處于剛性需求階段，汽車市場將出現(xiàn)新的調(diào)整，其中最重要的是汽車租賃市場，將會有一個較大的發(fā)展。國內(nèi)最大的汽車經(jīng)銷商集團——廣匯集團旗下的廣匯汽車股份有限公司計劃投資30億元，進(jìn)軍汽車租賃行業(yè)。新成立的廣匯汽車租賃公司已經(jīng)和一汽-大眾簽訂了1500輛奧迪轎車采購合同，創(chuàng)下了租賃公司與高檔汽車品牌單筆采購訂單的新紀(jì)錄。廣匯汽車租賃將以其遍布國內(nèi)18個省、市、自治區(qū)的355家4S店為依托，立足于中西部地區(qū)，為消費者提供多樣化、一站式租車和全方位的服務(wù)保障，并致力于成為國內(nèi)最大的汽車租賃服務(wù)供應(yīng)商。

政府部門近期對汽車租賃行業(yè)的相關(guān)法規(guī)也密集出臺。例如政策鼓勵建立全國或區(qū)域性的汽車租賃網(wǎng)絡(luò)，支持形成統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理的汽車租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)做大做強，規(guī)模在1000輛以上。此外，《汽車租賃管理規(guī)定》將立法作為《道路運輸條例》配套規(guī)章等。

建議：獨立建立租賃業(yè)務(wù)或?qū)ふ液献鞣绞健?/strong>